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双鸭山市，别称煤城，是黑龙江省地级市。

坐落于黑龙江省东北部地区，位于完达山脉锦东庭园、三江平原核心区，是黑龙江省关键的煤炭、电力工程、钢材和农业生产产业基地，被称作“黑土地湿地公园之都、生态环保之地、乌苏里江畔的耀眼明珠”。

双鸭山市面积22802平方千米，黑龙江省13个地级行政区面积排名第九位，下辖4个市辖区：尖山区、岭东区、四方台区、宝山区；4个县：集贤县、友谊县、宝清县、饶河县，66个乡镇街道。

其中，4个市辖区总面积1895平方千米，最大的市辖区岭东区面积802平方千米；最小的市辖区尖山区面积仅118平方千米，相当于一个乡镇，因此为减少行政支出成本，双鸭山市所属4个市辖区应该合并，成立1个新的尖山区。

七台河市面积6221平方公里，黑龙江省面积最小地级市，比黑龙江省部分县级行政区（如五常市、尚志市等）面积都小，下辖3个市辖区：新兴区、桃山区、茄子河区；1个县：勃利县，共计17个乡镇（8乡9镇）。

其中桃山区面积最小仅有79.64平方公里，是黑龙江省最小的县级行政区之一，进一步合并空间很大，可以撤销地级七台河市，原所属县级行政区降级为乡镇，同时以人口、地理位置为基础，优化调整乡镇行政区域，成立县级七台河市。

三、两个城市都是“因煤而生”的煤炭资源型城市，目前发展都遇到瓶颈期。

由于煤矿开发管理等历史原因由最初的矿区升级为地级市，市辖区过多，面积过小，管辖层级过多，县区设立布局非常不合理。

财政供养人员过多负担大，加上面临资源型城市转型，煤炭行业经济发展不景气，非常有必要合并市辖区，合并乡镇街道，减少财政供养人员，裁撤多余人员，自然减员，精简机构，开源节流，减少行政成本支出，节余资金用于发展经济，促进资源城市转型，给老百姓的生活带来希望。

总的来说，双鸭山市、七台河市相对于黑龙江省其它地级行政区，面积较小，且人口逐年减少，经济总量小，为了经济发展振兴有充足理由合并所属市辖区、县市。

同时以人口、地理位置为基础，优化调整乡镇街道行政区域，原双鸭山市所属市辖区：尖山区、岭东区、四方台区、宝山区合并成立新的尖山区；原集贤县、友谊县合并成立新的集贤县；原宝清县、饶河县成立新的宝清县；原七台河市下辖区新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县合并成立新的县级七台河市。

由合并前的7个市辖区、5个县，合并后成立1个市辖区：尖山区，1个县级市：七台河市；2个县：集贤县、宝清县，合并后县级行政单位减少8个，大幅度减少行政成本支出。

合并有利于为国家未来实现“省直管县”扁平化管理做准备，有利于实现黑龙江乃至东北老工业基地振兴，有利于实现中华民族伟大复兴，有利于实现中国梦！。

记者 公孙千儿 蒙良朋